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【津門策論】提高創新能力 構建創新型城市
分類: 重大項目   發布于: 2019-01-25 13:15
依托雄厚的科技創新基礎和能力,京津共同建設具有全球影響力的科技創新中心,是歷史賦予北京和天津的使命。 關鍵:要建設科技創新中心 京津冀協同發展的提出,有著深刻的發展背景。首先,經過30多年的發展,在經歷第一和第二階段工業化階段之后,中國已經成長為世界第二大經濟體。2012年開始,中國的工業化進入第三階段。從世界主要發達國家的經驗看,在進入第三階段工業化之后,如何從制造經濟走向創新經濟是能否實現國家和區域可持續發展的關鍵。從通過實施創新驅動發展戰略,調整經濟結構和轉變經濟發展方式,實現從單純追求經濟增長速度向更加重視質量的轉變,是工業化第三階段經濟工作的重心。其次,京津冀不僅是中國北方的經濟中心地帶,而且是科技創新資源最為富集的地區。在科技部歷年公布的各省市科技進步評價指數排名中,北京和天津都位列前三甲。依托雄厚的科技創新基礎和能力,京津協同建設具有全球影響力的科技創新中心,引領中國北方地區乃至全國經濟的發展,是歷史賦予北京和天津的使命。 同時,長期以來,北京承擔的功能過多。隨著環境和交通承載能力的下降,如何疏解北京非首都功能是京津冀協同發展的方向。從近十年來發展的情況看,非首都功能增長最快的部分是科技研發和高科技產業領域。如何為快速增長的科技研發和高科技產業的發展提供物理空間,優勢互補共同推動戰略性新興產業的發展,是京津的核心內容。積極與北京協同發展戰略性新興產業,共同建設具有全球影響力的科技創新中心,是天津努力的方向。為了更好地與北京合作,實現在科技研發和戰略性新興產業領域的協同效應,天津應當在三個方面作出自己的貢獻。 第一,為北京科技創新成果提供應用場景,即開放應用場景。大部分科技成果在研發出來之后,都需要與產業界的融合,才能最終轉化為生產力。通過建立開放的創新網絡,積極吸收北京的科技創新成果,實現產學研的有效協同,是共建具有全球影響力的科技創新中心的基本途徑。 第二,建設富有活力的區域創新生態系統。國際的先進經驗表明,基礎研究成果在產業化過程中面臨著“達爾文海”,即高死亡率現象。而富有活力的區域創新生態系統的建設和完善有利于降低死亡率,提高科技成果轉化為產品的效率。 第三,注重人才、尤其是高端科技人才的引進,為他們提供“雙創”支持。與傳統制造業依賴規模經濟不同,新興科技和產業的發展依賴的是科技型中小企業,尤其是高科技人才的創新和創業。(作者劉剛,系南開大學經濟研究所所長、南開大學濱海開發研究院院長) 培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重要產業發展的一流創新型企業。 著力點:加快提高科技創新能力 天津作為我國重要的經濟與科技中心城市,必須率先提高科技創新能力,建設高水平創新型城市、科技強市和產業創新中心,實現向高質量轉型發展作出更大貢獻。   一、按照三個一流的標準,著力提高企業、高校和科研機構的實力。一個城市科技創新能力的高低,取決于作為創新主體的企業、高校和科研機構的規模和實力。第一,加快培育一批世界一流創新型企業。實施“天津市創新型領軍企業計劃”,構建“雛鷹”企業、“瞪羚”企業、“科技領軍(培育)”企業培育體系,培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強、引領重要產業發展的一流創新型企業。支持企業研發機構建設,創建更多國家級、市級重點實驗室、企業技術中心,培育一批有較大研發規模、較強技術研發能力的企業研究院。支持大型創新型企業開展內部創業,創建一批國家雙創基地。第二,做大做強一批國際一流的學科和一流科研機構。加大創新資源整合力度,實現科研院所的規模化、品牌化發展,提升規模效益。加強與國家有關部委共建,依托中央駐津科研院所,在國家戰略層面整合建設一批具有世界水平的一流科研院所或國家實驗室,提高天津科研實力。要制定天津市級科研院所認定標準,建立科研院所發展協會,建立京津冀科研院所合作聚集區,引導科研院所加強科研和創新,吸收更多新型研發機構、外資研發機構等進入科研院所序列中,壯大科研院所為核心的研發設計產業規模。   二、遵循創新要素的投入產出規律,著力提高科技創新要素投入聚集水平。一個城市科技創新發展水平的基礎在于科技創新要素的投入強度與科技資源聚集水平。第一,要動員和引導社會各界力量,千方百計加大全社會科技人力、財力、物力的投入,把科技投入當作決定城市未來競爭力的投資,舍得投入。第二,各級政府部門都要樹立研發經費投入是資本投資的理念,對企業、科研院所、高校的政策支持要建立在是否重視創新要素的投入的基礎上。第三,更加注重培育聚集研發人才。第四,要爭取國家支持,加強部市共建,在天津投資建設一批高水平的科研基礎設施和創新大平臺。   三、積極推進全面創新改革試驗區建設,著力提高京津冀協同創新能力。第一,進一步優化天津科技創新空間布局,發揮京津冀交通帶廊的優勢,啟動津雄保高鐵沿線、運河沿線的產業規劃,形成運河文化創新軸+京津塘智能制造創新軸+津雄保新經濟創新軸+津秦海洋科技創新軸等構成的多創新創業軸發展格局。第二,圍繞京津冀共同培育一批世界級先進制造業集群的目標,突出產業創新需要,滿足不同產業集群化發展需要,形成京津冀區域協同創新共同體建設新格局。第三,涉及先進制造的國家研發大項目、科技大設施、創新大平臺的布局,應當整合京津冀創新資源,爭取更多聯合在天津實施。(作者:李春成,天津市科學學研究所所長)
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