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2018年政府工作報告
分類: 政府工作報告   發布于: 2018-02-24 15:48

  

——2018年1月9日在北辰區第十七屆

人民代表大會第三次會議上

北辰區人民政府區長  呂  毅

各位代表:

現在,我代表區人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年是新一屆政府工作的開局之年,是實施十三五規劃的關鍵一年。一年來,我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實市委、市政府的決策部署,在區委的正確領導下,在區人大和區政協的監督支持下,團結帶領全區人民,勵精圖治、砥礪前行,堅持“雙輪驅動”,加快“兩個轉型”,注重內涵發展,優化產業結構,保持了經濟社會平穩健康發展。

(一)加快推進轉型升級,經濟發展質量進一步提高

調整優化產業結構,轉變經濟發展方式,努力實現有質量有效益可持續發展。

項目開發建設成效明顯。制定出臺鼓勵招商引資、支持先進制造業等7項政策措施,緊緊抓住京津冀協同發展戰略機遇,瞄準兩個“500強”和行業領軍企業,努力招大引強選優。先后赴北京、江浙、深圳等省市開展招商活動,引進朝亞大數據、中興環保、蘇寧云商、寶供物流和上海實業等一批高端項目。全年引進千萬元以上項目320個、總投資700億元,其中億元以上項目80個。主動承接非首都功能疏解,引進首都項目160個,投資額63.97億元。加快項目建設進度,全區115個投資5000萬元以上項目,全部開工建設,23個竣工投產。

創新驅動力度不斷加大。制定出臺《北辰區新一輪中小企業創新轉型行動計劃》,推動268家企業轉型升級。全年新增科技型企業934家、科技小巨人企業30家、國家級高新技術企業61家,累計分別達到6837家、395家和245家,位居全市前列。新增市級企業技術中心7家,累計達到90家,新認定“殺手锏”產品4個,累計達到41個,新認定“專精特新”產品17個,新創市級名牌產品8個,累計達到117個,除濱海新區外,均位居全市各區首位。在全市各區率先建成“科技成果超市”,成功舉辦直通硅谷創新創業大賽,征集國內外優質項目1560個,吸引了200多家投資機構跟投和300多家新聞媒體關注。加強金融創新服務,金融創新大廈引進銀行、中介服務、律師事務所等服務機構15家,全區新增上市掛牌企業19家,累計達到62家,在15個區排名第一。

三次產業結構持續優化。注重發展實體經濟,鞏固工業支撐地位,全區規上企業實現產值985億元,高端裝備、現代醫藥、新能源新材料、電子信息四大主導產業產值占規模工業總產值的70%。深入實施戰略性新興產業和兩化融合三年行動計劃,長榮印刷、中材裝備被評為國家級兩化融合管理體系貫標試點企業。服務業發展水平逐步提高,全區限上企業實現銷售額1450億元,紅星美凱龍商業綜合體投入運營,喜來登酒店主體竣工,永旺夢樂城加快建設。盤活閑置樓宇7.7萬平米,培育億元樓宇5座,全區運營樓宇達到36座、153.9萬平米。大力發展設施、觀光、種源等現代都市型農業,西堤頭漁業產業園、綠圣蓬源農業物聯網等8個重點項目加快實施,現代農業與精深加工、休閑體驗、旅游觀光等相關業態融合發展,促進了農業增效、農民增收。

重點領域改革全力推進。深化供給側結構性改革,完成“三去一降一補”任務,堅決打擊非法生產“地條鋼”行為,壓減煉鋼產能100萬噸。制定出臺深化“放管服”改革工作實施方案,認真貫徹落實“津八條”改革舉措,扎實推進簡易注銷、“多證合一”等商事制度改革,采取網上申報、電話預約、延時服務、容缺后補等有效舉措,提升審批效能,激發市場活力,新增市場主體1.3萬家。制定出臺深化國企改革實施意見和業績考核、投資監管等5個配套文件,對區屬國有企業進行全面梳理,完成2家國企清退整合。加快推進雙街經濟發達鎮行政管理體制改革試點,將570項經濟社會管理權限全部下放,激發試點鎮加快發展內生動力。全面啟動農村產權制度改革工作,天穆鎮柳灘村、北倉鎮閆莊村改革試點通過市級驗收,其余124個村全面啟動。

(二)加快統籌城鄉發展,城市載體功能進一步增強

優化空間布局,完善基礎設施,提升載體功能,促進產城融合,推進城市化進程提速增效。

城鄉規劃體系日趨完善。土總規修編實現“兩減一增”核心指標重大突破,最大限度滿足區域用地需求。統籌推進全區城總規修編,超前謀劃北運河、京津路、北辰道、京濱城際站點等重點片區城市設計,在全市各區中率先開展海綿城市、綜合管廊、休閑空間、工業提升、老舊社區配套補建等10余項專項規劃編制和開放社區、生態城區、危化企業改造、城市開發等專題規劃研究,規劃體系更加科學完善。

區域開發建設全面提速。全力推進城市建設管理體制改革試點,收儲土地4000畝,完成供地522畝,融創、恒大、中糧、華潤等知名開發商紛至沓來,開發了一批高端商住項目,在建面積達到100萬平米以上。基礎設施建設加快實施,辰達北路、泰來道等8個項目進場施工,光榮道、科峰路、延吉南道等5個項目竣工通車,外環東北部調整線、九園公路西延東擴等市級重點工程加快推進,新建公路14.4公里,擴建改造26.1公里,路網密度達到170公里/百平方公里,處于全市領先水平。加快推進國家級產城融合示范區建設,5.9平方公里核心區開發建設全面啟動,與北科建共同打造中關村北辰科技園。

城中村改造和新市鎮建設穩妥推進。加快城中村改造步伐,18.2萬平米安置房開工建設,74.5萬平米主體竣工,89.6萬平米具備還遷條件。重啟宜興埠鎮舊村改造,完成項目區拆遷45萬平米,27萬平米還遷地塊全部清零。積極推進新市鎮建設,新開工還遷房及配套公建40萬平米,25萬平米主體竣工,復墾土地45公頃。舉全區之力打好拆遷攻堅戰,全年完成城中村、新市鎮和違章建設等各類拆遷306萬平米,超額完成既定目標,形成了以拆促建的強大聲勢。

(三)加快治理生態環境,市容環境面貌進一步改善

牢固樹立綠色決定生死的理念,大力推進生態文明建設,加快建設美麗北辰。

污染治理取得階段性成果。持續加強大氣污染防治,關停取締“散亂污”企業1653家,完成“煤改電”1.5萬戶,拆改燃煤鍋爐899臺,治理裸露地塊399塊,建成高架視頻監控40個,對重點區域實施無人機巡查,大氣污染網格化管理實現全覆蓋,空氣質量明顯改善。大力推進“河長制”管理,完成3條溝渠黑臭水體治理,實施4個片區雨污分流改造,鋪設管網77.96公里,完成大雙、雙青、凱發、西堤頭污水處理廠提標改造。制定土壤污染治理與修復規劃,劃定土壤環境保護優先區域,啟動重點片區土壤修復。認真抓好中央環保督察和國務院大督察整改落實,433件、646個信訪舉報問題全部辦結,整改落實率100%,解決了劉家碼頭“垃圾村”、大張莊磚瓦窯、西堤頭儲煤場、順義道占路經營等一批環境突出問題。

市容環境水平明顯提升。全面開展迎全運市容環境綜合整治,對商業大學周邊環境進行集中治理。實施京津路、宜興埠入市口等重點路段沿街建筑立面整修,完成豐產河北道、姚江東路、遼河南道等10條道路路面維修。開展交通秩序大整治行動,對劉園地鐵站、果園北道、果園東路等重點路段進行專項巡查,大力整治亂停亂放等交通違法行為。實施環外綠廊、城市綠道、社區綠園、立體綠橋和入市口綠島“五綠”工程,新增和提升綠地63萬平米,造林綠化4184畝。

(四)加快改善民計民生,社會保障體系進一步健全

牢固樹立以人民為中心的發展思想,堅持每年實施一批民心工程,把75%以上財力用于民生領域,讓人民群眾共享改革發展的成果。

就業和保障水平逐步提升。實施更加積極的就業政策,新增就業3萬人,培訓農村勞動力8470人。對享受低保和低收入補貼的家庭進行動態調整,全區4712戶低保戶實現應保盡保。實施全民參保計劃,醫療、生育、失業、養老、工傷保險基本實現全覆蓋。新建4個殘疾人社區康復站,推動9家老年日照中心實現社會化運營。

群眾生活更加舒適便捷。實施老舊小區和遠年住房三年改造工程,完成宜興埠鎮、佳榮里街20個社區、52.4萬平米的改造任務,6816戶居民直接受益,同步啟動天穆鎮、新村街8個鎮街50個社區改造工作。繼續推進公交一體化,新增優化11條公交線。蒼峰園、雙青兩座標準化菜市場主體完工,新增2個放心早餐專供點。改造提升鄉村公路20公里,為205國道、津圍公路等干線公路穿村段安裝太陽能路燈1145盞,改善群眾出行條件。

教育衛生事業蓬勃發展。教育教學條件進一步提升,完成12所義務教育學校現代化達標驗收,與天津外國語大學、光華教育集團共同建設外大附屬學校。教育人才培養成效顯著,7人入選天津市“未來教育家奠基工程”,40人被評為市級骨干教師。高考成績再創新高,一、二本上線率達到32%和78.6%,分別高出全市4.3和8個百分點,600分以上考生達到160人。在天津市中小學運動會上連續11年蟬聯冠軍。實施醫療衛生體制改革試點和公立醫院綜合改革,完善智慧衛生平臺建設,加快“三醫聯動”、分級診療和醫聯體建設,完成家庭醫生簽約21.5萬人。市代謝病醫院主體竣工,北辰醫院科研樓投入使用,大張莊鎮社區衛生服務中心獲全國百強社區衛生服務中心稱號。

文化體育等社會事業協調推進。扎實推進國家公共文化服務體系示范區創建工作,廣泛開展文化惠民工程,舉辦“北辰杯”京津冀暨環渤海地區青年歌手大賽和第二屆旅游文化節,建成10個市級農民工書屋和3個電子書屋,區圖書館實行免押金借閱服務。圓滿完成全運會圣火傳遞,連續三年舉辦郊野公園公益騎行游活動,新建和修繕健身園330處,建成籠式足球場30個,為全民健身提供良好條件。持續推進市級文明城區創建工作,獲批全國文明城區提名資格,連續開展12屆“感動北辰文明人”評選活動,城區文明程度和市民文明素質明顯提升。國防動員和雙擁工作進一步加強,軍隊停止有償服務工作走在全市前列。民族、宗教、僑務和婦女兒童、關心下一代、紅十字會、檔案、地方志工作取得新成績。

安全穩定局面不斷鞏固。嚴格落實信訪維穩責任制,狠抓信訪積案化解,涉軍群體、代課教師等問題得到有效控制,積案化解率達到90%。圓滿完成“一帶一路”峰會、全運會、黨的十九大等重要時期安保維穩任務,十九大期間實現了“進京零非訪”,全年進京非訪人次同比下降72.7%。深入推進“法治北辰”、“平安北辰”建設,廣泛開展“七五”普法,實施綜治警務網格“進門”大清查行動,嚴厲打擊各類違法犯罪活動。按照“鐵面、鐵規、鐵腕、鐵心”要求,持續開展安全生產和消防隱患大排查大整治,加大各領域安全監管和執法力度,堅決遏制重特大事故發生,安全生產形勢明顯好轉。加大市場監管力度,實施“雙清”專項行動,搗毀165個制假售假窩點,創建雙街“明廚亮灶”餐飲示范鎮,建成10個食用農產品市場檢測室,切實維護群眾“舌尖上的安全”。

(五)加快轉變政府職能,行政服務效能進一步提升

認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神,深學真信篤用習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,把政府系統從嚴治黨向縱深推進,黨員干部“四個意識”不斷增強,維護權威、捍衛核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明。狠抓市委巡視反饋意見整改落實,深入推進圈子文化和好人主義專項整治,堅決肅清黃興國惡劣影響,努力營造良好政治生態。嚴格落實中央八項規定精神,堅持不懈糾正“四風”,深入開展不作為不擔當專項治理和政府系統作風紀律專項整治,加強黨風廉政建設,落實黨組主體責任,認真履行“一崗雙責”,綜合運用監督執紀“四種形態”,強化行政監察和審計監督,確保政府系統秉公用權、廉潔從政。自覺接受人大、政協的法律監督、工作監督和民主監督,充分發揮人大代表、政協委員參政議政作用,加大代表建議和委員提案辦理力度,67件建議提案全部辦復。支持工會、共青團和婦聯等人民團體更好地開展工作。加大政務公開力度,主動公開政府信息5938件。修訂完善政府黨組規則和政府工作規則,提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。高水平做好對口幫扶工作,精心組織“雙萬雙服”活動,服務效率和質量進一步提高,拼搏進取、干事創業的氛圍更加濃厚。

各位代表,過去的一年是不平凡的一年。面對全面從嚴治黨和履行政府職能的雙重責任,面對調整經濟結構和壯大綜合實力的雙重考驗,面對加強污染治理和推動經濟發展的雙重壓力,面對加快城市化進程和防范各種風險的雙重挑戰,我們知難而進、迎難而上、克難前行,著力在轉方式、增動能,補短板、惠民生,打基礎、利長遠上下功夫,促進經濟內涵增長,解決了一批過去想解決而沒有解決的難題,辦成了一些過去想辦而沒有辦成的大事,在建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗新北辰的征程上邁出了堅實一步。成績來之不易,得益于市委、市政府和區委的科學決策和正確領導,得益于區人大、區政協的大力支持和有效監督,得益于全區廣大干部群眾的同心同德和拼搏奮斗。在此,我代表區人民政府,向各位人大代表、政協委員,向奮戰在各條戰線的廣大干部群眾,向人民解放軍和武警駐區部隊,向所有關心支持北辰發展的社會各界人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,全區發展和政府工作還存在一些問題和不足:一是思想解放與經濟發展的新常態還不適應,對新時代改革發展的新特征理解不夠深,市場意識、創新精神、開放思維還不強,敢為人先的拼勁闖勁不足;二是動能轉換與高質量發展的新趨勢還不適應,產業結構偏重偏舊,戰略性新興產業發展不快,服務業整體水平不高;三是民生保障與人民群眾的新期待還不適應,城鄉之間、區域之間發展不夠平衡,公共服務存在短板,污染防治任務依然艱巨,信訪維穩、安全生產等領域還存在風險隱患;四是政府建設與從嚴治黨的新要求還不適應,有的部門、有的干部敢于擔當、勇于負責的勇氣不足,不嚴不實的問題依然存在。對這些問題,我們一定要以對黨和人民高度負責的精神,采取有力措施,切實加以解決。

二、2018年主要工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大開啟了全面建設社會主義現代化國家的新征程,中國特色社會主義進入新時代。天津仍處于多重戰略機遇疊加的歷史性窗口期,現代化大都市建設深入推進,為我們加快發展創造了良好的環境和條件。北辰處于京濱綜合發展軸的核心位置,“一帶一路”建設、京津冀協同發展、雄安新區建設等重大國家戰略深入實施,為我們提供了難得機遇,拓展了廣闊空間。站在新的歷史方位,面臨新的發展形勢,肩負新的重大使命,我們要堅定不移地沿著習近平總書記指引的方向和道路奮勇前進,以開拓創新的思想,求真務實的招法,迎難而上的勇氣,在新起點上迎接新挑戰、實現新突破、開創新局面。

新的一年,全區工作總的指導思想是:全面貫徹黨的十九大和中央經濟工作會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以“三個著力”重要要求為元為綱,按照中央、市委市政府的決策部署和區委創新競進、效益優先,推動高質量發展的總要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,推動質量變革、效率變革、動力變革,肩負起解決改革發展中的難題和提高整體發展水平的雙重任務,加快產業向高端轉型、城郊向都市轉型,努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰。

全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長5%,一般公共預算收入可比口徑增長6%,全社會固定資產投資可比口徑增長6%,實際利用內資可比口徑增長6%,實際利用外資可比口徑增長3%,農村常住居民和城鎮居民人均可支配收入分別增長7%和5%,完成市下達的節能減排降碳指標。

(一)堅定不移實施創新驅動戰略,打造經濟發展“升級版”

全面貫徹落實新發展理念,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,促進經濟社會持續健康發展。

主動融入京津冀協同發展。編制京津冀協同發展產業布局規劃,提升融入京津冀協同發展的靶向性和實效性。繼續深耕首都資源,重點承接地區總部、金融服務、科技研發、商務商貿等高端要素,全年引進首都項目80個。加強與京津冀高校和科研院所的務實合作,支持各類創新主體在北辰建設重點實驗室、工程中心、技術中心和科技成果孵化轉化基地。加強與京冀兩地在基礎設施、環境治理、教育醫療、文化旅游等多領域交流合作。全力推進京濱城際高鐵北辰站等重點工程建設,積極融入京津冀大交通體系和城市群建設,努力在推進京津冀協同發展中展現北辰作為。

提高招商引資水平。實施招新引優、招強引鏈、招才引智“三招三引”戰略,創新招商方式,提升招商質量,瞄準兩個500強、行業龍頭、央企國企和大型民企,圍繞全市重點支持產業和我區主導產業,強化高層招商、精準招商、以商招商、基金招商和產業鏈招商,集中力量重點攻關,著力引進一批總部型、旗艦型大項目好項目,推動上下游企業成龍配套。全年引進億元以上項目60個,協議投資總額300億元。健全完善領導包項、聯合推動、全程服務等機制,加快落地項目建設進度,實現“四個一批”良性循環。

調整優化產業結構。強化工業支撐地位,注重發展實體經濟,實施主導產業和龍頭企業培育工程,借重用好市區兩級支持先進制造業發展政策和海河產業基金,培育壯大智能制造、印刷裝備、節能環保、軌道交通、信息技術等戰略性新興產業。堅決淘汰落后產能,完成企業轉型升級200家,實施千萬元以上技改項目30個。按照“三個一批”原則,啟動鎮村工業園區整改提升工程,盤活低效載體,提高發展質量。做大做強現代服務業,重點發展現代物流、商務商貿、科技服務、文化創意、休閑旅游等高端業態。培育天物大廈成為億元樓宇,喜來登酒店和信譽樓百貨開業運營,永旺夢樂城主體竣工。提升外向型經濟發展水平,強化外資外貿外經外包外智“五外”聯動,全力推進大北環貨運場建設,力促海關監管場所投入使用,加快中興跨境電商、寶供國際商貿物流、上實外貿綜合服務平臺等項目建設,打造多式聯運陸路港現代物流基地,不斷提升服務業的規模質量。

深入推進鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,全面提升農業農村發展水平。重點發展規模高效農業、休閑觀光農業、安全生態農業和種源科技農業,引進建設6個農業高端項目,鼓勵農超對接、會員服務、家庭農場等直供直銷方式,提高農產品附加值,促進農業龍頭企業和專業合作社提質增效。鞏固完善農村基本經營制度,50%以上的村完成農村集體產權制度改革。加快農業基礎設施建設,改造泵站橋涵閘7座,清淤干支渠4公里,改善灌排面積1.5萬畝,解決11個村安全飲水問題,建設20公里“四好農村路”,創建一批美麗鄉村。開工建設區氣象監測站,提高氣象服務現代化水平。高標準完成村級組織換屆,抓好新一輪結對幫扶困難村工作,明確23個被幫扶村“一村一策”脫貧路徑,重點抓好15個村的脫貧攻堅。扎實推進東西部扶貧協作和對口支援工作。

大力營造創新創業氛圍。強化科技創新政策引領,加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的科技創新體系。加強中小企業服務平臺建設,鼓勵企業加大研發投入,建立以領軍企業為引領的產業技術創新聯盟,培育一批創新型領軍企業、企業技術中心和“專精特新”產品。全年新增科技型企業210家、科技小巨人企業13家、國家級高新技術企業20家。加強與高等院校、科研機構的務實合作,完善“科技成果超市”功能,充實完善科技成果和高端人才備選庫,用好直通硅谷創新創業大賽成果,吸引優質項目和高端人才落戶北辰。加大金融服務創新力度,充分發揮“金融超市”作用,加強銀政銀企對接,解決中小企業融資難、融資貴問題,發展知識產權質押、融資租賃等新型業態,支持企業上市直融,新增上市掛牌企業10家以上。加強投融資平臺監管,完善“借用管還”機制,切實防范金融風險。提升金融創新大廈產業化、規模化水平,集聚更多創新要素,打造高端創新平臺。大力發展新型孵化平臺和眾創空間,營造大眾創業萬眾創新良好氛圍。深入推進“北極星”人才發展計劃,實施“三個一百”高層次人才工程,形成區域人才競爭優勢。

深化重點領域改革。堅持向改革要出路、要效益、要活力。深入推進行政審批制度改革,落實“一口進件、一口出件”,推行“多證合一、多項合一”和“容缺后補、以函代證”,優化審批流程,減少審批要件,壓縮審批時限。深化“放管服”改革,營造公平競爭的市場環境,促進民營經濟加快發展,新增市場主體1.5萬家以上。扎實推進經濟發達鎮改革試點,鞏固雙街鎮改革成果,實施天穆鎮改革試點。深化國有企業改革,清退、重組、整合一批低效企業,單獨設立國資委,加強國有資產監督管理,鼓勵國有企業向市場化轉型,實施開發區管理體制和財稅體制改革,增強國有企業發展活力。出臺《北辰區進一步服務企業家提升營商環境工作措施》,營造企業家健康成長環境,弘揚優秀企業家精神,構建“親”“清”新型政商關系。

(二)堅定不移推進產城融合發展,打造城市建設“升級版”

堅持以產興城、以城促產、產城融合,高起點規劃、高標準建設、高效能管理,優化城市布局,完善城市功能,提升城市形象品質。

強化規劃引領作用。高標準、高質量加快全區總體規劃修編,編制四個街域“城市雙修”規劃,啟動市政基礎設施、公共服務設施規劃和特色服務業、加油站、環外綜合管廊等專項規劃編制工作,深化北運河環外段和重點地區城市設計。開展北辰區新時期戰略發展目標和城市增長研究,確定北辰未來發展定位和“成長坐標”,繪就城市發展藍圖。

加快重點片區開發建設。全力推進城市建設管理體制改革試點,圍繞龍門東道、北辰道、高峰路、朝陽路沿線等重點區域,實施連片集中開發,推動項目建設與高端業態同步導入。全年收儲土地3000畝以上,完成供地1500畝以上。高水平建設國家級產城融合示范區,重點抓好5.9平方公里核心區建設,確保中關村北辰科技園項目落地開工,加快國家級新聞出版裝備產業園和歐盟產業園二期建設進度,啟動京津塘高速公路九園路立交橋和雙海道下穿京津城際工程,實施文體場館、國際學院、星級酒店等配套設施建設,加快大張莊棲鳳小鎮、雙街實力小鎮、印特智匯小鎮建設,打造生態型宜居宜業示范區。扎實推進北部新區開發建設,著力引進水平高、帶動力強、影響力大的大型現代服務業項目,力爭經過幾年努力,把該區域打造成能夠體現天津大都市水平的標志區。

加快城中村改造和新市鎮建設步伐。下大力打好拆遷攻堅戰,實施重點地塊“清零”行動,完成各類拆遷200萬平米以上,形成拆遷治違壓倒性態勢。加速推進城中村改造,新開工還遷房6.6萬平米,33.6萬平米主體竣工,77萬平米還遷入住,啟動幸福廣場、南倉、丁趙3個項目、17.4萬平米配套公建。強力推動宜興埠舊村改造,加快35萬平米還遷房建設,完成還遷4100戶,解決拆遷群眾“外漂”問題。按照新型城鎮化要求,穩步推進新市鎮建設,新開工還遷房40萬平米,30萬平米還遷入住,整理出讓土地800畝,推進新市鎮建設步入良性軌道。

加快推進基礎設施建設。完成外環東北部調整線和九園公路西延東擴、楊北公路拓寬改造等市級重點工程,確保地鐵5號線投入運營,全力配合地鐵4號線拆遷建設,力促京濱城際鐵路北辰站開工建設。完成淮東路、文慶道等6條主次干道建設,推動飛翔路、北辰東道等道路加快建設,啟動天允道、武靜公路、北辰西道西延等道路建設,實現龍門東道跨北運河橋竣工通車。啟動北辰東道、雙立路綜合管廊和核心區1號能源站工程,統籌推進電力、燃氣、供水、供熱等配套設施建設,增強城市載體功能。

(三)堅定不移建設宜居美麗北辰,打造生態環境“升級版”

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,實行最嚴格的環境保護制度,大力倡導綠色低碳、文明健康的生活方式,堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

打好污染防治攻堅戰。鞏固中央環保督察反饋意見整改成果,強化領導包聯、屬地負責、聯合執法、群眾舉報、網格巡查和責任追究,重拳整治環境突出問題。組織開展第二次污染源普查,摸清各類污染源的數量、結構和分布情況,增強污染治理的針對性。持續加大“散亂污”企業關停取締力度,加快推進散煤清潔化治理,建立高密度空氣質量監測微觀站,構建大氣污染防治監測網格點陣和激光雷達系統,加大監測監控力度,推進空氣質量持續好轉,PM2.5降幅達到市規定標準。啟動永定河綜合治理和生態修復,完成大雙、雙青污水處理廠擴建工程和32家企業水源轉換,加快新區污水處理廠建設,推進環外管網空白區建設,開展宜興埠泵站周邊及引灤輸水沿線環境治理,不斷改善水環境質量。實施農藥廠等重點地塊土壤污染修復,加大危險廢物處置專項檢查力度,嚴防土壤及地下水污染。

提升市容環境管理水平。啟動雙口垃圾綜合處理廠建設,改造更新6座垃圾轉運站,加大清運車輛等環衛設施投入,徹底消除陳年垃圾,實現生活垃圾日產日清。啟動實施新村街片區“城市雙修”改造。深化美麗社區建設,創建4個美麗社區。啟動北運河提升改造,增強河道生態功能和景觀效應,提升郊野公園一期建設水平,適時啟動郊野公園二期建設。建成雙青公園和遼河道公園,新建和提升改造綠地15萬平米,造林綠化1.61萬畝,滋養城市綠肺,構架城市綠脈,改善生態環境。

(四)堅定不移完善社會保障體系,打造民生改善“升級版”

堅持以人民為中心的發展思想,以造福人民為最大政績,量力而行、盡力而為,為人民群眾辦好事、辦實事,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感。

加強社會保障體系建設。按照兜底線、織密網、建機制的要求,努力建設覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續的多層次社會保障體系。完善被征地農民參保機制,推進全民參保計劃,促進福利事業、慈善事業健康發展。繼續提高社會最低工資、企業退休人員養老金、低保救助金和居民醫療保險政府補助標準,加快養老服務設施建設,推動社區養老社會化。實施更加積極的就業政策,拓寬就業渠道,加強職業技能培訓,實現更高質量和更充分就業,全年新增就業3萬人。

改善群眾生活條件。繼續實施老舊小區和遠年住房三年改造工程,年內完成83個片區,5.2萬戶居民受益。整修天馬道、萬科花園路、中學西路、晨光南道等道路破損路面,繼續推進公交一體化,調整優化8條公交線路,更新82部清潔能源公交車,推廣智能化公交站牌,方便群眾出行。加大停車場建設力度,推進停車泊位智能化。規劃建設市民服務中心和“電子市民中心”,設立“互聯網+政務”在線公共服務平臺,提高為民辦事效率。加強食品藥品監管,嚴厲打擊制假售假行為,鞏固提高雙街鎮“明廚亮灶”示范建設成果,在部分鎮街普及推廣,進一步凈化市場環境,確保人民群眾飲食用藥安全。

堅持教育優先發展。進一步優化教育布局,籌建北辰職教中心和北京十一學校北辰分校,啟動實施北倉幼兒園翻建工程,加快推動雙青新家園、北辰道公租房等片區配套幼兒園、中小學建設和接收工作。進一步深化教育改革,探索集團化辦學模式,借勢“津派教育家成長研究基地”,培養教育領軍人才。推進學前教育普惠提質,促進義務教育優質均衡發展,有序推進教師輪崗交流,深入抓好高中課改,確保教育教學質量繼續保持全市領先地位。

加快建設“健康北辰”。深化醫療衛生體制改革,深入推進公立醫院綜合改革,完善分級診療制度,做好家庭醫生簽約服務。協調推動市代謝病醫院盡快開診,加快新中醫醫院建設,新建雙口鎮社區衛生服務中心。加強區域醫聯體和鎮村服務一體化建設,實現村衛生室醫保聯網結算。加快智慧醫療建設,提高衛生科學化管理水平。加強醫德醫風建設,構建和諧醫患關系。完善計劃生育配套政策,做好失獨家庭幫扶工作。持續開展愛國衛生運動,加強公共衛生、婦兒保健、傳染病控制和衛生應急保障,為人民群眾提供全方位全周期健康服務。

實施文化惠民工程。完成國家公共文化服務體系示范區創建工作,做大做強“五大文化品牌”,加快推進文化館、圖書館、體育館、非遺展示館、全民健身中心等大型文體設施建設,實現鎮街文體活動中心全覆蓋,提升村居文體活動場所建設水平。舉辦第十三屆“北運河之夏”和諧文化大舞臺文藝展演、“舞動辰星”廣場舞比賽等活動,豐富群眾文化生活。完善旅游基礎設施,推進東部都市漁業園、西部生態旅游區重點旅游項目開發,打響北辰旅游品牌。舉辦北辰區第四屆全民健身運動會,廣泛開展全民健身活動,村居健身園覆蓋率達到100%,構建“15分鐘健身圈”。

加強精神文明建設。強化過程管理、標本兼治、機制建設和群眾參與,抓好全國文明城區創建工作。積極培育和踐行社會主義核心價值觀,持續開展“十項文明”系列創建和“感動北辰文明人”評選活動,選樹一批道德模范和新鄉賢代表人物,發揮示范帶動作用,不斷提升群眾文明素質和城市文明程度。認真做好婦女兒童、紅十字、殘疾人、地方志修編、檔案管理等各項工作。

(五)堅定不移加強社會綜合治理,打造安全穩定“升級版”

堅持發展和穩定兩手抓、兩手都要硬,強化穩定第一責任,堅持領導干部包案接訪下訪制度,嚴格落實屬地和屬事責任,集中攻堅化解信訪積案。深入做好矛盾糾紛排查,抓住源頭治理和案件化解兩個關鍵環節,創新綜治和警務網格融合信息化、智能化工作方式,推進“訪調對接”,把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。完善立體化社會治安防控體系,密織公共安全視頻網絡,推動“雪亮工程”擴容提檔升級,成立社區矯正信息化指揮中心,提升特殊人群管理水平,加強群防群治隊伍建設,嚴厲打擊各類違法犯罪。牢固樹立“隱患就是事故、事故就要處理”的理念,建立健全安全生產責任體系,加強安全生產監管和重點行業專項整治,加大消防設施建設力度,整治重點片區消防隱患,堅決遏制重特大事故發生,努力減少一般性事故,做好防汛抗旱和防災減災工作,加強應急體系建設,確保人民群眾生命財產安全。

三、切實加強政府自身建設

深入學習貫徹黨的十九大精神,著力在學懂弄通做實上下功夫,始終堅持黨的領導,自覺踐行全心全意為人民服務的根本宗旨,努力建設人民滿意的服務型政府。

(一)加強思想政治建設,夯實干事創業的思想根基

堅持以黨的政治建設為統領,增強“四個意識”,強化“四個服從”,堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導。嚴守政治紀律和政治規矩,不折不扣貫徹落實黨中央、市委市政府和區委的決策部署。持續推進十九大精神的學習宣傳貫徹,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴格落實民主集中制和“三重一大”決策制度,提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

(二)加強黨風廉政建設,營造風清氣正的政治生態

嚴格落實廉政建設主體責任,切實履行“一崗雙責”,把黨風廉政建設與經濟發展同研究、同部署、同落實、同檢查。持續推進中央和市委巡視反饋意見整改落實,堅決肅清黃興國惡劣影響,堅決反對圈子文化和好人主義。自覺接受巡視監督,加強完善審計監督,逐步實現對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋。深入貫徹落實中央八項規定實施細則,從嚴查處隱形變異的“四風”問題。運用監督執紀“四種形態”,特別是“第一種形態”,抓早抓小、防微杜漸。全力支持監察體制改革和紀檢監察機構執紀辦案,始終保持懲治腐敗高壓態勢,努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。

(三)加強民主法治建設,提升依法行政的能力水平

尊重憲法權威,維護法律尊嚴,堅持依法行政,嚴格按照法定權限和程序履行職責。自覺接受人大及其常委會和人民政協的監督,及時辦理代表委員建議提案。深入實施“七五”普法,加強法治宣傳教育。強化績效管理和政務督查,促進各項工作落實落地。加強和改進政務公開,保障群眾知情權。支持工會、共青團、婦聯等人民團體依據章程開展工作。認真做好民族、宗教、僑務和對臺工作,鞏固民族團結,凝聚發展合力。積極支持國防和軍隊建設,促進軍民融合深度發展。

(四)加強作風紀律建設,打造敢當善為的干部隊伍

按照政治過硬、本領高強的要求,加強政府系統黨員干部隊伍教育管理,全面增強“八種本領”,提高新形勢下推動發展的能力素質。大興調查研究之風,察實情、出實招、辦實事、求實效,找準短板弱項,解決實際問題,把雷厲風行和久久為功結合起來,以釘釘子精神狠抓落實。深入開展不作為不擔當專項治理,建立健全正向激勵和容錯糾錯機制,營造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛圍。

各位代表、各位委員,重任在肩須奮進,使命系身惟擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,在市委、市政府和區委的正確領導下,在區人大、區政協的監督支持下,不忘初心、牢記使命,忠誠擔當、奮勇爭先,為建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰而努力奮斗!

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