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王寶雨同志在區政府廉政工作會議上的講話
分類: 領導講話   發布于: 2018-10-24 10:04

  同志們:

  今天,我們召開本屆政府第二次廉政工作會議,主要任務是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實十九屆中央紀委二次全會、國務院第一次廉政工作會議精神,按照市委、市紀委十一屆三次全會和市政府第一次廉政工作會議要求,總結部署區政府系統反腐倡廉工作,以“永遠在路上”的執著韌勁和“重整行裝再出發”的戰斗精神,推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深發展。剛才,獻軍主任傳達了中紀委副書記、國家監委副主任徐令義同志的署名文章《政治生態的“七看”“七著力”》,區建委、工信委、教育局、雙街鎮和普東街主要負責同志作了發言,講得都很好,大家要相互學習借鑒。下面,就區政府系統黨風廉政建設,我講三個方面意見。

  一、肯定成績,正視問題,增強政府系統廉政建設的使命感和責任感

  黨的十八大以來,全區政府系統深入貫徹全面從嚴治黨方針,認真落實市委、市政府和區委工作要求,緊密結合政府工作實際,以黨的建設為統領,以制度建設為保障,以作風建設為抓手,持之以恒轉作風、嚴紀律、建機制、強監管、肅貪腐,推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。在2017年全市全面從嚴治黨主體責任考核中,我區排名各區第一,區政府在市政府廉政工作會議上做了典型發言。

  一是堅持黨建引領,筑牢反腐倡廉的思想根基。區政府黨組始終把抓好黨建作為最大政績,強化“四個意識”,提高政治站位,自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,確保政府工作堅持正確政治方向。組織政府系統深入開展“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。強化黨組主體責任和黨組書記第一責任人責任,把管黨治黨與政府工作同部署、同落實、同檢查、同考核,每年召開區政府廉政工作會議,利用政府黨組會、常務會、區長辦公會及各類專題會議等時機,反復強調黨風廉政建設的極端重要性,為政府系統各單位、各部門緊扣加壓,經常教育黨員干部警鐘長鳴,時刻擰緊廉潔自律“緊箍咒”。要求區政府黨組成員和政府系統各級領導干部,切實發揮“關鍵少數”作用,認真履行“一崗雙責”,堅持依法行政,守住紀律紅線,以模范行動帶動黨員干部,營造干事創業良好氛圍和風清氣正政治生態。

  二是加強制度建設,扎緊反腐倡廉的制度籠子。當前,我區正處于大開發、大建設和較勁爬坡、轉型發展的關鍵階段,面臨著基礎設施建設管理體制改革試點、國家級產城融合示范區、天津北部新區開發建設等歷史性機遇。我們深刻認識到,越是任務艱巨越要全面加強黨的建設,越要堅持用制度規范從政行為,確保能干事、干成事、不出事。近年來,我們依據上級有關政策法規,緊密結合全區實際,堅持源頭治理、標本兼治,以制度建設規范權力運行,制定各類規章制度87項,用制度管人管事、管錢管物,著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系。新一屆區政府成立后,及時修訂《黨組工作規則》和《政府工作規則》,細化“三重一大”決策程序,明確責任清單和任務清單,切實增強政府工作規范化、法制化水平。為加強財政資金使用管理,制定出臺《財政支出管理辦法》等21項規章制度,確保財政資金在陽光下運行。為規范公車使用管理,制定實施《北辰區公務用車制度改革實施方案》和9個配套文件,建立了一系列管理制度,保證公務用車規范管理、高效運轉,代表我市參加全國公車改革專項檢查,取得98分的好成績,在全市公車改革會議上作了典型發言。持續深化“放管服”改革,制定了政府各部門權力清單、責任清單和負面清單,并實施動態管理,進一步優化審批流程,實施“多證合一、一照一碼”登記制度,試行“以函代證”“容缺后補”審批機制,區級審批項目整體提速50%以上。財稅、金融、審計、國有企業等領域改革不斷深化,有效壓縮了權力尋租空間,從源頭上降低了腐敗風險。

  三是強化正風肅紀,嚴守反腐倡廉的紀律規矩。認真貫徹區委從嚴治黨決策部署,積極支持紀檢監察機構體制改革和紀檢監察機關執紀辦案,在機構編制十分緊張的情況下,在區委辦公室增設主體責任科,為紀檢監察機關增編38人,增加2個內設機構、3個巡察機構和5個派駐紀檢組。充分發揮專項監察和審計監督的利劍作用,嚴肅查處違規違紀的人和事。深入開展不作為不擔當問題專項治理和政府系統作風紀律專項整治,對109名存在不作為不擔當問題的干部追責問責,對17名基層站所工作人員給予黨紀政紀處分,形成強有力的震懾效應。認真落實中央八項規定精神,馳而不息糾正“四風”,2017年共查處違反中央八項規定精神和“四風”問題25起、黨政紀處分19人。用好監督執紀“四種形態”特別是“第一種形態”,發現苗頭性、傾向性問題,及時咬耳扯袖、警示提醒,防止小毛病演變成大問題。

  在總結成績的同時,我們也清醒地看到,當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜,個別單位落實全面從嚴治黨主體責任不到位,嚴格執行中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺還不夠,“四風”反彈壓力較大,“放管服”改革有待深化,審批服務效率仍需提速,少數干部在困難和挑戰面前缺乏敢打敢拼的精氣神,慢作為、不作為問題依然存在,政府系統黨風廉政建設任重道遠。我們必須進一步增強抓好廉政建設的責任感和使命感,以更加堅定的決心和更加有力的舉措,推動政府系統反腐倡廉工作取得新成效,努力營造風清氣正的經濟社會發展環境。

  二、牢記宗旨,擔當作為,打造勤政廉政的干部隊伍

  習總書記在中央黨校第一期縣委書記研修班上,要求縣委書記必須“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”。我覺得,這個“四有”要求不僅是對縣委書記們講的,也應該成為我們每一名黨員干部特別是領導干部的為官之道和行為準則。

  一是當好領導干部,必須始終做到心中有黨。習總書記說:“心中有黨,是具體的而不是抽象的。作為黨的干部,不論在什么地方、在哪個崗位上工作,都要增強黨性立場和政治意識,經得起風浪考驗”。鴻忠書記在同我談話時,語重心長地說,作為政府主要領導,一定要講政治、講大局,抓好班子、帶好隊伍,切實扛起全面從嚴治黨主體責任,我覺得這是對我的政治囑托。國清市長在今年的廉政大會上強調,政府系統工作人員既是經濟工作者、社會管理者,更是政治工作者,必須堅守政治屬性,扛起維護核心、捍衛權威的政治責任。我們必須時刻牢記習總書記的諄諄教誨,深刻理解鴻忠書記和國清市長的指示要求。黨員領導干部必須始終把講政治放在首位,帶頭學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,自覺用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢固樹立和自覺踐行“四個意識”,堅決捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。我們做任何決策都要從講政治的高度來審視問題,都要從習近平新時代中國特色社會主義思想中找遵循、找依據,推動任何工作都要從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局中找方向、找定位,與新時代、新要求對標對表,做講政治的知行合一者。

  二是當好領導干部,必須始終做到心中有民。我們黨來自人民,植根于人民,黨的血脈在人民、根基在人民、力量在人民,忘掉人民就是忘本,失去人民擁護和支持,黨的事業就無從談起。習總書記對天津工作“三個著力”重要要求,其中很重要的一條就是“著力保障和改善民生”。做好政府工作,必須首先解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”這個問題。心中有民天地寬,心頭裝著老百姓,我們干事創業就有底氣、有動力。政府系統黨員干部尤其是領導干部,要必須時刻謹記權力是人民賦予的,也必須用來為人民服務,必須始終堅持以人民為中心的發展思想,始終保持同人民群眾的血肉聯系,盡心竭力為人民群眾辦實事、辦好事,用我們的“辛苦指數”換取老百姓的“幸福指數”,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

  三是當好領導干部,必須始終做到心中有責。組織把我們放到領導崗位上,我們就承擔了黨和人民的重托,必須有一種如履薄冰、如臨深淵,干不好工作就愧對黨和人民的責任感。心中有責,最關鍵的就是要勇于擔當、敢于負責,就是要堅持問題導向,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,去破解發展中的難題,在解決問題中,彰顯共產黨人的責任擔當。政府系統領導干部一定要做到守土有責、守土盡責,真正把心思和精力放在干事創業上、放在推動發展上,切實發揮引領和帶頭作用,不負重托,不辱使命。

  四是當好領導干部,必須始終做到心中有戒。黨員干部特別是領導干部要心中有桿秤,手中有戒尺,“常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心”,自覺做到“慎獨、慎欲、慎微、慎初”,要守得住清貧,經得住誘惑,頂得住腐蝕,始終保持高尚的道德情操,在任何時候、任何情況下,都不能逾越制度的“紅線”,不碰紀律的“警戒線”,不觸法律的“高壓線”。要帶頭執行民主集中制,嚴格履行“三重一大”決策程序,忠于職守,秉公慎權。要增強法治思維,堅持依法辦事,在法律和紀律范圍內行使職權。只有我們的黨員干部都能做到心有所畏、言有所戒、行有所止,才能實現干部清正、政府清廉、政治清明。

  三、聚焦問題,突出重點,提高廉政建設的針對性和實效性

  2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年,抓好黨風廉政建設,是完成各項發展任務的重要保障,也是廣大人民群眾的熱切期盼。我們要重整行裝再出發,以永遠在路上的執著,把全面從嚴治黨不斷引向深入,持續推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。

  一是在持續推進“放管服”改革上下功夫。“放管服”改革是轉變政府職能的“先手棋”和“當頭炮”,我們要以自我革命的精神和有力有效的舉措,著力打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的服務模式,切實降低制度性交易成本,努力打造一流營商環境。要切實加大“放”的力度。今年,市里將繼續調整和協調下放一批行政審批事項,同時消減各類繁瑣手續和無謂證明,實現企業開辦時間壓縮到3個工作日,工程項目審批時間壓減一半以上,社會投資建設項目審批時間控制在26個工作日以內,從完成土地收儲征轉到取得開工許可證,各環節總體時間不得超過100個工作日。這些要求標準非常高,也非常具體,我們要做好銜接,確保全市部署在北辰落地。要進一步完善權力清單,真正做到清單之外無權力、清單之內必須辦好,以制度剛性約束權力任性。特別是要加強對審批權力運行的監督管控,堅持“一口進件、過程管控”,確保規范用權。要切實提升“管”的精度。繼續完善信息公示、風險分類、隨機聯查、結果告知、聯合懲戒“五環相扣”鏈條式監管制度,推動“雙隨機一公開”監管對市場主體資格資質、市場經營行為、產品質量監督等領域的全覆蓋。實施信用紅黑名單管理辦法,有效維護良好市場秩序。管不是目的,管是為了更好地促進發展,要推進監管方式改革創新,對新產業、新業態、新模式等要本著鼓勵創新的原則,探索包容審慎的監管方式,為新興生產力成長最大限度松綁加力。要切實增強“服”的暖度。按照全市統一部署,大力推行“互聯網+政務服務”,加快推進“政務一網通”改革,構建全區統一、高效優質的政務服務體系,實現公共信息資源實時動態共享和開放應用,最大程度地便民利民,9月底建成統一的“政務一網通”平臺系統。推進行政許可和公共服務事項網上辦理,按照減事項、減要件、減環節、減證照、減時限“五減”要求,清理梳理各類事項,加快建立審批服務標準化體系,推進系統互聯互通,確保今年“政務一網通”事項占行政審批和公共服務事項的90%以上。要深入推進政務公開,充分運用大數據、云計算、物聯網等信息技術,實現所有行政行為源頭可溯、過程可查、效果可評、責任可追,讓政府權力在陽光下運行,堅決打掉尋租空間。

  二是在堅持用制度管權管事管人上下功夫。公共資金、公共資源、國有資產、金融等領域涉及重大經濟利益,監管不力極易滋生腐敗。要聚焦重點領域和關鍵環節,加強制度建設,強化剛性執行,堅決堵住風險漏洞。要強化對公共資金的監管。要進一步強化預算管理,切實加大統籌力度,增強公共資金投向的科學性、合理性和精準度,確保用在補短板、保民生、促發展的關鍵領域;要按照全面規范、公開透明的原則,加快實施全口徑預算管理,細化預算編制,健全預算編制執行全過程監控機制,嚴格預算審核和預算調整,堅決杜絕超預算、無預算撥款現象。要大力盤活存量資金,嚴格執行項目和資金收回制度,區財政部門要對財政資金使用狀況進行全面調查,對長期閑置、超期未用的資金要及時收回,特別是對納入市級盤子和爭取國家資金的項目一定要管好,堅決防止資金“趴在賬上”“停在路上”,及時將“沉睡資金”調整到扶貧、教育、養老、涉農等重點急需領域,確保資金流向最需要的地方,產生實在效益,發揮長久影響。要積極推進預算決算公開和“三公”經費公開,充分發揮審計“利劍”作用,嚴肅查處資金違規使用行為,為公共資金裝上“安全鎖”。要強化對公共資源交易的監管。要將公共資源配置領域的制度建設作為重中之重,進一步深化市場化改革,完善公共資源交易的體制機制,依托全市統一的公共資源交易電子服務和綜合監管平臺,實現全過程監管,堵塞利益輸送黑色通道,確保規范交易。同時,要堅決按照市政府關于推進公共資源領域政府信息公開實施方案的要求,圍繞還遷房建設、土地使用權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招投標等廉政風險較大、社會關注度較高的領域,切實加大信息公開力度,推動公共資源交易決策、執行、管理、服務、結果公開,通過不斷擴大公開范圍、增強公開實效,促進陽光交易。要進一步強化對國企改革關鍵環節的監管。習近平總書記強調,國有企業是壯大綜合實力、保障人民共同利益的重要力量,必須理直氣壯做強做優做大。推進國有企業改革和發展,增強國有企業的活力和國有經濟的控制力,對于建立社會主義市場經濟體制,促進經濟持續快速健康發展,提高人民生活水平,保持安定團結的政治局面,鞏固社會主義制度,都具有十分重要的意義。按照區委《深化國有企業改革實施意見》要求,今年我們的改革任務很重,但越是繁重越不能有絲毫松懈,必須嚴格按有關要求,走好每一步驟,決不能出現差池。在改革過程中,我們既要圍繞建立現代企業制度、激發企業發展活力,大膽改革創新,又要加強過程監管,確保國有資產安全和保值增值。要緊緊盯住企業改制重組、產權交易、投資并購等重點環節,嚴格規范操作流程和審批程序,堅決防止國有資產流失和腐敗行為發生。要嚴格執行國企違規經營投資責任追究制度,實行重大決策終身責任追究制度,堅決查處失職、瀆職和腐敗行為。要管好重點工程建設。今年政府系統排定了151項重點工程和20項民心工程,這些工程都事關北辰發展和民計民生,資金投入很大,有關單位一定要嚴守紀律,健全監督管理機制,緊盯每一個項目,管好每一筆資金,做到項目推進到哪里、資金使用在哪里,監督檢查就跟進到哪里,確保每一項工程質量都經得起檢驗,每一分錢都發揮出應有的效益。要盯緊工程相關的“重點人員”,嚴防領導干部違規插手、操縱工程項目,從中攫取利益;嚴防個別人鉆空子、找漏洞,套取、侵吞工程款;嚴防驗收階段對工程質量把關不嚴,縱容施工方偷工減料、以次充好。要對工程施工全過程實施嚴格監管,保安全、保質量、保工期,確保每項工程都成為陽光工程、廉潔工程和安全工程。

  三是在大力提高行政效能上下功夫。行政效能是政府形象和公信力、執行力的“度量衡”。提高行政效能,就是要提高執行力、提高抓落實的能力。我們所取得的每一項成績都是抓落實的結果,我們所制定的每一個目標都必須靠抓落實來實現。要堅決把抓落實貫穿于各項工作的始終,真正做到政令暢通、執行有力、有行有果。抓落實,要堅持“快”字當頭,無論是決策事項,還是組織實施,都要以爭分奪秒、只爭朝夕的緊迫感,快速反應、快速行動,做到說了算、定了干。要堅持“好”字優先,正確處理速度與質量和效益的關系,做到既追求工作效率,更講究工作質量,確保工作準確無誤。要堅持統籌把握,集中精力抓重點、抓大事、抓主要矛盾,以點的突破,帶動全局工作整體上水平。當前,我區各方面的工作任務很重,眼前急需辦、攻堅克難的事情也很多。比如在組織收入上,就要一天也不能放松,堅持以目標倒排進度,以天保月、以月保季、以季保年。城中村改造、新市鎮建設任務艱巨而繁重,拆遷是首要前提,也迫在眉睫,雖然拆遷工作困難重重,但是我們要堅定信念,抽板斷橋、不留退路,全力推進。大張莊鎮張五莊村6天就完成了98%的拆遷任務,僅剩下2戶,前幾天我到村里調研,群眾對拆遷還是很支持的,我們要乘勢而上,一鼓作氣拆下去,抓住當前施工的黃金季,堅持倒排工期、掛圖作戰,一抓到底,確保盡快完成。

  四是在著力加強作風建設上下功夫。要認真貫徹落實中央八項規定和實施細則精神,以及市委、區委的具體規定,以善作善成的精神,持續加大“四風”問題整治力度,嚴查嚴管“四風”隱形變異、改頭換面等問題。特別是對形式主義和官僚主義,要聚焦把中央大政方針只當口號不落實,貫徹中央精神和市委、市政府以及區委要求表態調門高、行動少、落實差等新表現,深挖細查,扎扎實實地抓,認認真真地改,切實打通抓落實的“中梗阻”和“最后一公里”。要認真落實市委《關于加強調查研究提高調研實效的實施意見》,大興調研之風,廣泛聽取基層意見,提高政策制定、執行的科學性和針對性。要深入開展不作為不擔當問題專項治理。不作為不擔當,同樣是一種腐敗,同樣不能容忍。當前,全區上下正在深入開展為期三年的不作為不擔當問題專項治理行動,以疾風厲勢治庸治懶治無為,各單位必須強化問題意識,堅持問題導向,聚焦治理重點,往深處抓、向實里治,確保將治理的成果體現在工作成效上。希望大家一定要認清形勢,正確處理敢闖敢試與依法行政的關系,決不能成為“這不行、那不行”的反面典型。對于擔當作為、競進創新的干部,從中央到市委和區委態度都非常明確,也是一貫的,最近中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》,就是要用制度為干部擔當作為、競進創新來撐腰鼓勁、保駕護航,形成重實干、重擔當、重實績的鮮明導向。

  同志們,做好政府系統廉政工作,責任重大、任重道遠。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅決貫徹中央決策部署,全面落實市委、市政府和區委工作要求,勇于擔當、積極作為,開拓進取、扎實工作,不斷開創政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為全面建成高質量小康社會、努力建設繁榮富裕、文明和諧、宜居美麗的新北辰,作出新的更大貢獻!

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