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《北辰區殘疾兒童康復救助制度實施辦法》政策解讀
分類: 政策解讀   發布于: 2019-02-21 15:19

  一、出臺背景及過程

  黨的十八大以來,黨中央、國務院對廣大殘疾人格外關心、格外關注。習近平總書記強調“全面建成小康社會,殘疾人一個也不能少”。習近平總書記在全國衛生與健康大會上講話要求“要增強全社會殘疾預防意識,重視殘疾人健康,努力實現殘疾人‘人人享有康復服務’的目標”。黨的十九大報告明確提出“發展殘疾人事業,加強殘疾康復服務”。2018年6月21日,國務院印發了《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》(國發〔2018〕20號),決定建立殘疾兒童康復救助制度。2018年9月29日天津市人民政府出臺了《天津市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》,要求自2018年10月1日起全面實施。

  區殘聯接到區政府批示后結合實際研究起草我區殘疾兒童康復救助制度實施辦法,并組織推動各有關部門認真抓好落實。

  二、《實施辦法》主要內容

  認真貫徹落實國務院《意見》和天津市《實施辦法》精神,明確區級人民政府的主體責任;兜底線、織密網、建機制、著力保障殘疾兒童基本康復服務需求;深化“放管服”改革,提高便民服務水平,努力實現“最多跑一次”、“一站式結算”目標;做好與現有康復救助項目,與社會保障制度的有效銜接,應救盡救,減輕殘疾兒童家庭負擔,更好地滿足殘疾兒童康復需求的工作模式。

  北辰區《實施辦法》內容共分為六個部分。第一部分明確了工作總體要求和定點康復機構的確定及管理。第二部分明確了救助對象條件。第三部分救助項目、補貼原則和補助標準共3條,針對醫療手術類、康復訓練類和輔助器具類,確定了15項救助項目、補貼原則和補助標準。同天津市《實施辦法》標準一致。第四部分工作流程,明確了申請、審核、救助、結算、機構轉換等各方面、各節點的辦理服務程序。第五部分經費保障,明確了資金來源。區政府將殘疾兒童康復救助經費納入財政預算。殘疾兒童康復救助經費由區級負擔,市財政以轉移支付方式給予適當補助。第六部分相關要求明確了各相關部門的工作職責,為了與天津市《實施辦法》銜接,明確了本辦法實施時間和有效期。

  三、《實施辦法》的亮點特色

  一是擴大了年齡范圍。國務院《意見》要求救助對象年齡為0—6歲,天津市《實施辦法》規定為0—7歲,部分救助項目年齡延長到17歲。我區與天津市《實施辦法》一致。

  二是取消了經濟條件限制。國務院《意見》要求救助低保特困家庭的殘疾兒童。天津市《實施辦法》沒有對殘疾兒童家庭經濟條件作出限制。我區與天津市《實施辦法》一致。

  三是工作流程符合簡化要求。國務院《意見》要求在縣級層面操作,并實現“一站式結算”。天津市《實施辦法》要求由區殘聯負責殘疾兒童康復救助工作的受理、實施和經費申請等事項,與區財政部門共同制定救助資金管理辦法和結算辦法等。我區按照天津市《實施辦法》施行。

  四是提高了救助標準。原項目聽力、智力、肢體、多重殘疾兒童及孤獨癥(譜系障礙)兒童康復訓練救助標準為1.2萬元/年。

  天津市《實施辦法》中規定聽力、智力、肢體、多重殘疾兒童及孤獨癥(譜系障礙)兒童康復訓練費用救助標準為2萬元/年。我區與天津市《實施辦法》一致。

  五是增加了新的救助內容。《實施辦法》所列項目分為醫療手術類、康復訓練類、輔助器具類共三類15項。新增了唇腭裂手術、唇腭裂手術后言語矯治、髖關節發育不良干預、視力殘疾兒童視覺康復訓練4個全新項目內容。另外,人工耳蝸項目補助中增加了手術和術后調機費用補貼,增加了聽力殘疾兒童康復訓練費用補貼。

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